市税务局扎实推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，坚持用法治思维和法治方式推动税（费）争议系统治理，把基层税务部门打造成为优化营商环境的前沿阵地，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平，绘就“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的汉税“枫”景线。

党建聚力 展现基层治理新“枫”貌

将“党建引领”纳入新时代“枫桥经验”的精神内涵，充分发挥基层党组织作用，切实筑牢“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的根基。坚持党建引领与业务融合，聚焦税费管理服务和矛盾纠纷化解两条主线，不断扩大“红色枫桥”等党建品牌与税务工作影响力。系统内各分局党支部通过组建优秀党员调解队、设立“党员先锋模范岗”“党员税法服务队”“办不成事请找我岗”等措施，在税务执法服务的“一线前沿”、队伍建设的“基础单元”，打造了一支既能化解争议，又能优化执法的税务铁军，成为既能办实事、惠民生，又能防风险、护平安的“战斗堡垒”。

双线互促 搭建争议调解新桥梁

积极拓宽咨询调解受理渠道，“线上”依托数字赋能，突破传统调解模式，以“云枫桥+N”功能理念为指引，建立事前受理“云会诊”、事中参与“云调解”、事后跟踪“云回访”的机制，搭建“远程调解通道”，全天候提供“能问、能查、能约、能办”远端线上调解服务；“线下”将“枫桥税务”的理念融入日常工作中，充分利用“便民春风行动”“民营企业大走访”等活动，主动向纳税人问计问需，“咨询”与“调解”相互补充，广泛收集纳税人缴费人问题需求和意见建议，及时受理涉税费申诉、诉求和投诉，现场解决政策咨询争议，建立“多头受理、归口办结”争议解决模式，对涉税涉费矛盾争议做到预防在末梢、化解在起始、消灭在萌芽。

多点延伸 打造分级分类新闭环

不断完善税费争议调解机制，在基层单位打造“三预防三侧重”的三级争议闭环管理。一是简单争议“现场办”“线上办”。对于纳税人缴费人对税务人员言行服务、执法程序、政策理解等方面的轻微争议，由分局调解室负责现场或线上解决，有效预防矛盾发生，侧重处理规范执法、优质服务的轻微调解。二是一般争议“限时办”“上门办”。对于纳税人缴费人对税务人员及税务机关侵害其合法权益类的投诉争议等，由县区局涉税争议调解中心负责限时或上门解决，有效控制矛盾扩大,侧重处理事实清楚、争议较小的矛盾。三是复杂争议“联动办”“团队办”。对于涉税费金额较大、争议矛盾突出、影响较大的争议，提请县区局依法行政工作领导小组集体审议解决，有效预防矛盾升级，侧重处理问题突出、争议复杂的矛盾。形成三级联动调解机制，构建“主动预防、多元调处、一站解决、事后回访”的闭环工作模式，及时掌握纳税人缴费人对争议解决的满意度，确保争议事项件件有着落、事事有回复。汇聚日常工作中高频争议事项化解经验，形成“税收政策、征收管理、纳税服务”3大类案例库索引和工作指引，通过对案例“纵横化”分析，运用“集体智慧”达到了调解一个争议，解决一类矛盾的效果。

多方联动 构筑共建共治新格局

对内整合全局资源，组建由公职律师、业务骨干、法律顾问、法律专业人员等组成的咨询调解团队，形成“会倾听、有温度、有方法”的税费争议调解力量，做到调解工作出质量、出水平、出典范。对外深化“税务+司法+部门”协作，构建多维立体服务体系，建立由司法局、法院、检察院、政府部门等组成的外部咨询调解专家团队，形成共建共治合力。内外部专家团队相辅相成，努力形成“协作共赢、快速精准、联动融合”的矛盾纠纷多元化解工作体系，切实提升调解的公信力、认可度。全市成立调解团队15个，共411人，其中公职律师19人，业务骨干330人，外部专家62人。

下一步，市税务局将持续践行新时代“枫桥经验”，让新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）成为落实税费优惠政策直达快享的“主阵地”，推进精细服务的“最前沿”，创新税收管理方式的“第一线”，化解征纳争议矛盾的“桥头堡”，擦亮具有汉中税务鲜明特色的税收治理名片，为打造稳定、公平、优越的法治化营商环境、推动汉中经济社会高质量现代化发展贡献力量。（供稿：市税务局）